بسم الله الرحمن الرحيم
اﻷخوة اﻷعزاء واﻷخوات الأفاضل، أبنائي وبناتي اﻷحباء، طلابي وطالباتي اﻷوفياء السلام عليكم ورحمة الله وبركاته وصبحكم الله بكل خير وجمعة مباركة متمنياً لكم أطيب اﻷوقات وأسعدها.
موضوعنا ليوم هذا الجمعة الفضيل هو الخامس عشر من سلسلة "مفاهيم اقتصادية" والخامس في الاقتصاد الكلي، والشرائح المستهدفة من هذه المواضيع هم الشباب والشابات والذين هم يعملون في المجاﻻت اﻷخرى. اليوم سنتعرف على موضوع "البطالة" [Unemployment]
والذي هو على النحو التالي:
⬇⬇⬇⬇
● لكي يتسنى لنا فهم أفضل للبطالة لابد من تعريف "القوة العاملة" [Labor Force] وتشمل كافة اﻷشخاص الذين هم في سن العمل وممن هم على رأس العمل أو يبحثون جدياً عن عمل. وتعريف البطالة طبقاً للتعريف الذي أقرته منظمة العمل الدولية في الدورة ال [71] لمؤتمر العمل الدولي، والتعريف هو:
《 البطالة تشمل اﻷشخاص الذين هم في سن العمل، وقادرين على العمل، وراغبين في العمل، وباحثين عن العمل لكنهم لا يجدونه في الفترة التي يقاس بها معدل البطالة، والتي عادة ما تكون أسبوعاً أو أسبوعين》
ويلاحظ من هذا التعريف أنه لكي يعتبر شخصاً ما عاطلاً عن العمل فإنه يشترط اﻵتي:
▪أن يكون العاطل في سن العمل والذي يتحدد مابين
[16 -18] أو [ 60 - 62] سنة؛
حيثُ يمثل العمر 16 أو 18 الحد الأدنى لدخول سوق العمل عادة بعد الانتهاء من مرحلة التعليم اﻷساسي [الثانوية العامة]، أما العمر 60 أو 62 يمثل الحد اﻷعلى أو سن التقاعد للشخص العامل
▪أن تتوفر لدى الشخص العاطل القدرة وأيضاً الرغبة والاستعداد الجدي للعمل سواءً أكان العمل بأجر أو لحسابه الخاص. وعليه فإن الشخص الذي يملك ثروة ويعيش منها، ولايريد أن يمارس أي عمل أو نشاط اقتصادي فإنه لا يعتبر عاطلاً عن العمل
▪أن يقوم العاطل بالبحث الجدي عن العمل. ويمكن اعتبار الشخص باحثاً عن العمل إذا قام بالبحث عن عمل بأي وسيلة من وسائل البحث المختلفة مثل التسجيل أو تقديم طلب لدى مكتب العمل أو الإعلان في الصحف أو في الإنترنت أو تقديم طلبات العمل مباشرة إلى الشركات وأصحاب العمل
▪إن قيام الشخص بالبحث عن العمل ولم يجده هو المعيار الأهم في اعتبار الشخص عاطلاً عن العمل
● معدل البطالة [Unemployment Rate]:
وهو النسبة المئوية من القوى العاملة العاطلة عن العمل وهذه النسبة تمثل نسبة عدد العاطلين عن العمل [سواءً من الذين كانوا يعملون سابقاً ثم توقفوا أو من هم الباحثين الجدد الداخلين إلى سوق العمل] إلى حجم القوة العامة، وهؤلاء هم الذين يمثلون كافة السكان في سن العمل سواءً أكانوا عاملين أو عاطلين.
إذاً يمكن الحصول على معدل البطالة= عدد العاطلين عن العمل تقسيم حجم القوة العاملة [العاملون زائد العاطلون] والناتج مضروب في مائة
■ أنواع البطالة [Types of Unemployment]:
يميز الاقتصاديون بين عدة أنواع أو تصنيفات للبطالة، ومن خلال التعرف على أنواع البطالة سنتعرف على أمثلة منه وكيفية علاج كل منها،
ولعل أهمها:
● بطالة احتكاكية أو انتقالية
[Frictional Unemployment]:
ويحدث هذا النوع من البطالة لفترات زمنية محدودة نتيجة للطبيعة الديناميكية والحركية للاقتصاد والأفراد. على سبيل المثال هناك العاملين الذين يضطرون إلى تغير أماكن عملهم أو مهنهم أو مناطق سكنهم ويحتاجون إلى فترة للبحث عن إيجاد عمل جديد. وهناك أيضاً بعض الطموحين الذين يتركون عملهم بحثاً عن فرص عمل أفضل، وبذلك فإنهم يضطرون للإيقاف عن العمل بعض الوقت لحين إيجاد العمل اﻷفضل أو لإعادة تأهيل أنفسهم نحو العمل أو الوظيفة الجديدة.
وهناك أيضاً الداخلين الجدد لسوق العمل من خريجي المدارس والمعاهد والجامعات، فهؤلاء يحتاجون لبعض الوقت للتعرف على فرص العمل في السوق والتي تتناسب مع طبيعة تخصصاتهم وطموحاتهم. وبصفة عامة فإن جميع هؤلاء تعتبر بطالتهم أو تعطيلهم عن العمل بمثابة بطالة مؤقتة أو انتقالية أو احتكاكية.. ويتفق الاقتصاديون على أن هذا النوع من البطالة مؤقتاً ولفترات قصيرة، ومعدله يتراوح في حدود [3-4]%. كما يعتقد الاقتصاديون بأن هذا النوع من البطالة لايمكن القضاء عليه أو التقليل منه [Irreducible] بل ويعتبرونه أمر مرغوب فيه وصحي للاقتصاد ﻷنه يخفف ويحد من التضخم
●البطالة الهيكلية [Structural Unemployment]
وتحدث نتيجة لوجود أو لحدوث اختلالات هيكلية [بنيوية] في الاقتصاد أو سوق العمل. على سبيل المثال العمال الذين فقدوا وظائفهم وأعمالهم نتيجة لإدخال التكنولوجيا الحديثة واستخدامها وبالتالي لم تعد مهارات أو خبرات العمالة التي تشغرها مطلوبة أو مناسبة، أو وجود بعض الوظائف وفرص العمل تناسب النساء دون الرجال، أو الشباب دون الكبار، أو على درجة عالية من التحصيل العلمي دون غيرهم، أو حالات عكس كل تلك الحالات. وهكذا فإن فترة البطالة ليست مؤقتة كما هو الحال في البطالة الاحتكاكية بل هي طويلة اﻷجل. وبالتالي على العاطل ﻷسباب هيكلية أن ينتظر فترات طويلة أو أن يعمل على تغيير الظروف واﻷسباب التي أدت إلى تعطيله عن العمل
● البطالة الاختيارية [Voluntary Unemployment]
يظهر هذا النوع من البطالة بين اﻷفراد القادرين على العمل ولكنهم لايرغبون في العمل ﻷن اﻷجور المتاحة لا ترتقي لطموحاتهم، أو اﻷغنياء الذين يعزفون عن قبول العمل في ظل اﻷجور المتاحة لهم مقارنة بما يحصلون عليه من استحقاقات غناهم وثرائهم، والمتسولون الذين يحصلون على أموالاً أعلى بكثير مما يحصلوا عليه من عملهم في المهن والوظائف، وأيضاً اﻷفراد الذين تركوا وظائف كانوا يحصلون منها على أجور عالية ولا يرغبون في الالتحاق بوظائف بأقل أجر مما كانوا يتقاضوه. غير أن هذا النوع من البطالة لايدخل في حساب القوة العاملة للمجتمع
●البطالة اﻹجبارية [Involuntary Unemployment]
تحدث حين يكون هناك أشخاص مؤهلين وقادرين ويبحثون عن عمل ومستعدون لقبول الوظائف حسب اﻷجور المتاحة لكنهم لا يجدون العمل
● البطالة المقنعة [Disguised Unemployment]
هي البطالة التي تظهر بين الذين يشغلون وظائف غير إنتاجية ولاتضيف إلى الناتج المحلي. وهذه الفئة تشمل على سبيل المثال: الذين يعملون في أعمال لا تتناسب مع إمكانياتهم، والموظفين الفائضين عن الحاجة في الدوائر الحكومية المختلفة بسبب تعيين الخريجين. والبطالة المقنعة تظهر أكثر في الدول النامية حيثُ معدلات نمو السكان مرتفعة بدون أن ينمو النشاط الاقتصادي بمعدل يستوعب الزيادة الكبيرة في أعداد السكان فيضطرون إلى العمل في أعمال تافهة وغير منتجة. وتعتبر ظاهرة البطالة المقنعة من أصعب أنواع البطالة من حيثُ التعامل معها. وأفضل السبل لعلاجها هو إيجاد مجالات جديدة للإنتاج ﻹتاحة فرص عمل حقيقية منتجة تستوعب الفائض من القوى العاملة في أعمال منتجة وذلك من خلال إجراء تغييرات في بنيان الاقتصاد المحلي والتنويع في هيكله الإنتاجي
●البطالة الموسمية [Seasonal Unemployment]
تنشأ البطالة الموسمية بسبب انخفاض الطلب على العمالة في مواسم معينة نتيجة للتغيرات الموسمية في النشاط الاقتصادي لبعض القطاعات على سبيل المثال خلال فترة الصيف تتوفر الكثير من الوظائف مثل إقامة المهرجانات والمناسبات والاحتفالات وأيضاً تتوفر الوظائف في المواقع والأماكن السياحية لكن فقط في خلال هذا الموسم. ويمكن علاج البطالة الموسمية من خلال تثبيت بعض الوظائف على مدار السنة وذلك بإضافة العديد من المهام التي يمكن إنجازها بعد إنتهاء الموسم فمثلاً التخطيط لتجهيز وإعداد نشاطاطات الموسم المقبل
●البطالة الدورية [Cyclical Unemployment]:
وتظهر بسبب التقلبات في النشاط الاقتصادي خاصةً في حالة الانكماش أو الركود حيثُ ينخفض الطلب على السلع والخدمات فيقوم أصحاب العمل بتسريح جزء من العمال. وتعالج البطالة الدورية من خلال اتباع سياسات اقتصادية توسعية تهدف إلى زيادة الطلب على السلع والخدمات وذلك بتشجيع زيادة الاستثمار والصادرات والإنفاق الحكومي أو خفض كل من الاستيراد والضرائب أو رسوم الجمارك وغيرها من أعباء لتخفيف الالتزامات المالية على أرباب العمل
⏪ والجدير بالتنويه هنا، أمرين هامين،وهما:
▪أن مفهوم التوظيف الكامل [Full Employment]
لايمكن الوصول إليه في أي مجتمع ويستخدموه الاقتصاديون من أجل التنظير. وحتى إن كان باﻹمكان تحقيقه فإنه سيضر الاقتصاد المحلي نظراً لما يصحبه من ارتفاع معدلات التضخم؛ بينما بعض علماء الاقتصاد يستخدمونه اليوم للدلالة على المعدل الطبيعي للبطالة لﻹشارة إلى أعلى مستوى يمكن الوصول إليه من التوظيف على المدى الطويل. ومعدل البطالة الذي يعتبر مقبولاً نسبياً يتراوح مابين
[ 5 - 10]% وذلك حسب النمو الاقتصادي في كل دولة؛ على سبيل المثال في الدول الصناعية حينما يصل معدل البطالة [%10] يعتبر معدل مرتفع
▪إن بعض السياسات الاقتصادية تؤدي إلى زيادة نسبة معدل البطالة؛ على سبيل المثال إن قانون الحد الأدنى للأجور بوضع أجر نسبياً فوق اﻷجر السائد في السوق ينتج عنه أن أرباب العمل لا يستطيعون توظيف العدد الذي يريدونه من الموظفين والعمال؛ وعليه فإن اﻷشخاص الذين يريدون العمل باﻷجر السائد لن يجدونه ويصبحوا عاطلون إجبارياً. وأيضاً سياسة دفع المال للعاطلين عوضاً عن البطالة وهم لايعملون يوفر لهم حافز قوياً يجعل البعض منهم يبقون دون عمل وبالطبع ينجم عن ذلك البطالة الاختيارية.
▪وهناك ملاحظة أخيرة هامة هي أن بعض صانعوا السياسة الاقتصادية اعتقدوا لوقت طويل أن هناك علاقة قوية بين التضخم والبطالة. هذه العلاقة وصفها [A. D. Philips] عام 1958، وشرح هذه العلاقة برسم بياني سُمِيَّ باسمه منحنى فيليبس حيثُ وضح بأن نسبة التضخم العالية ستؤدي إلى بطالة متدنية والعكس صحيح. إلا إنه فيما بعد لقد تم إثبات بأن هذه العلاقة تعتبر أكثر تقلباً وليس كما شرحها فيليبس.
وبعون الله يوم الجمعة الفضيل القادم سيكون الأسبوع السادس عشر من سلسلة "مفاهيم اقتصادية" والسادس لمواضيع الاقتصاد الكلي، وبإذن الله سنتطرق إلي موضوع التعرف على السياسة الاقتصادية للدولة
[The Government Economic Policy]
كالمعتاد بأسلوب بسيط وسهل.
جمعة مباركة وﻻتنسونا من صالح دعائكم.
_________________________________
والله من وراء القصد.
